На днях состоялась встреча главы ЦИК Владимира Чурова и президента России Дмитрия Медведева. Помимо лирических элементов мероприятия вроде «птицы счастья деревянной» и «инновационной галочки» в прессе появилась информация о ряде инициатив, связанных с реформой избирательной системы.

Так газета «Коммерсант», со слов члена ЦИК Николая Конкина, сообщает о том, что на встрече было предложено формировать участковые комиссии сроком на пять лет (сейчас участковые комиссии формируются к каждому дню голосования). Так, было предложено законодательно закрепить норму, по которой хотя бы один член территориальной комиссии (например, председатель) должен работать на постоянной основе. Также господин Конкин предложил после федеральных выборов рассмотреть вопрос о том, чтобы кандидаты для участия в выборах представляли документы только в электронном виде (сейчас нужно предоставлять и печатную копию).

Инициативу, связанную с постоянной работой хотя бы одного из членов территориальной избирательной комиссии поддержал Александр Игнатов.

«Это предложение вполне логичное. Сейчас нередко складывается абсурдная ситуация, когда фактически в ТИКе постоянно работает системный администратор ГАС «Выборы», не являющийся членом комиссии и выполняющий функции технического специалиста, и не работает ни одного члена комиссии, которые принимают непосредственное участие в организации выборов»,- пояснил Игнатов.

«Идея формировать участковые избирательные комиссии сроком на пять лет и, следовательно, предоставить им статус постоянно действующих комиссий направлена, естественно, на повышение уровня правовой грамотности членов УИК, поскольку, сформировав их один раз на пять лет, вышестоящие комиссии получат возможность регулярно проводить обучающие мероприятия с ними», - добавил эксперт по поводу увеличения срока полномочий для работников участковых комиссий.

«Сегодня недостаточная компетентность работников участковых избиркомов – одна из самых серьезных проблем. К их ведению относится момент голосования, подсчет голосов, составление протоколов и целый ряд ответственных элементов,- поделился своей точкой зрения член Президиума ассоциации «Гражданский контроль» Михаил Полянский. Вместе с тем, сложно что-либо всерьез спрашивать с людей, которые работают 23 дня до дня голосования и 10 после».

По мнению эксперта, в комиссиях, которые формируются на пятилетний срок, также будет проще предусмотреть идеальную пропорцию представительства. Она, по мнению Полянского, предполагает 50% представительства от парламентских партий, 25% по предложению местной администрации, 25% от общественных объединений и непарламентских партий.

«Сейчас же часто комиссия формируется впопыхах, поджимают сроки, а значит и пропорции сплошь и рядом не соблюдаются»,- заявил Полянский.

«При пятилетнем сроке полномочий картина может измениться в лучшую сторону. Работники УИКов будут уже не просто учителями «из этой школы» или какими-то случайными совместителями, а уважаемыми профессиональными людьми, которые будут работать в 10-ти выборных кампаниях, не считая думской и президентских выборов»,- считает эксперт ассоциации.

По идее Полянского, более профессиональный состав избиркомов сможет внимательнее работать с россиянами и поспособствует повышению явки избирателей. «Сейчас агитацией занимаются только политические партии, которые борются за голоса. Непартийной агитацией, повышением ответственного отношения избирателей к выборам не занимается практически никто»,- считает эксперт «ГК».

Член Президиума ассоциации «Гражданский контроль» Александр Игнатов со своей стороны отметил, что следует внимательно изучить финансовый аспект возможного предоставления УИКам статуса постоянно действующих избирательных комиссий.

«Думаю, что следует провести широкое экспертное обсуждение данных инициатив», - заметил Игнатов.

«Предложение секретаря ЦИК России Н. Конкина предоставлять документы кандидатов только в электронном виде также требует серьезной экспертной проработки. Дело в том, что документы, представляемые кандидатом, проходят тщательную проверку на предмет их соответствия требованиям закона в избирательной комиссии. Кроме того, по закону у каждого члена комиссии, включая членов с правом совещательного голоса, есть право ознакомиться с этими документами и снять копии с части из них», - пояснил Игнатов.

«В случае обжалования решения комиссии эти документы представляются в вышестоящую комиссию или в суд, которые, в свою очередь, также проводят тщательное изучение и проверку документов. И при этом необходимо обеспечить, чтобы в эти документы не вносились исправления или они не были заменены. Не уверен, что все установленные законом процедуры сегодня можно перевести на электронный документооборот, по крайней мере, в территориальных и муниципальных избирательных комиссиях», - заключил Игнатов.



Фото: cikrf.ru