Уверен, что выборы губернаторов будут существенно отличаться от печальной практики 90-х годов. Устоявшаяся политическая система, достаточно мощные партийные структуры, упорядоченные межбюджетные отношения, а также существующая ответственность глав регионов перед избирателями и государством позволят исключить избрание на ответственные должности случайных лиц. Другое дело, что для воплощения предложенного проекта в жизнь потребуются существенные корректировки правовой базы. В частности, необходимо будет внести изменения в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который в настоящее время не предусматривает выборов губернаторов.

Возможно, что принятие законопроекта о выборах губернаторов повлечет отмену сбора подписей для непарламентских партий на выборах всех уровней. Кстати, эта идея неоднократно обсуждалась и имеет достаточно широкую поддержку в обществе.

Достаточно странным, с точки зрения юридической техники, является положение проекта о том, что «выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться после консультаций с Президентом Российской Федерации» в определенном им порядке. Оно не обязывает политические партии проводить такие консультации, которые являются добровольными. Следовательно, отсутствие консультаций вообще или выдвижение несогласованного с главой государства кандидата не может повлечь каких-либо юридических последствий ни для партии, ни для самого кандидата. С другой стороны, и без специального положения в законе политическая партия вправе проводить консультации о кандидатурах, с кем она сочтет необходимым, равно как и Президент РФ вправе участвовать в этих консультациях. Таким образом, это положение ни порождает каких-либо прав и обязанностей.

На практике, консультации политической партии с Президентом могут использоваться с целью демонстрации избирателям прямой поддержки определенного кандидата со стороны главы государства, то есть, фактически, формой законной (в случае принятия проекта в предложенной редакции) агитации. Это, конечно, не «президентский фильтр» в прямом смысле слова, о котором говорил Владимир Путин, но весьма важная возможность консолидации избирателей, поддерживающих Президента, вокруг определенного кандидата.

Мы намерены следить за судьбой законопроекта о выборах губернаторов. В ближайшее время ассоциация «Гражданский контроль» проведет детальный анализ внесенного законопроекта и обнародует свое экспертное заключение