Инструкция для наблюдателей по выявлению нарушений и методах реагирования на них. Инструкция предоставлена экспертом "Гражданского контроля", политологом Михаилом Семеновичем Полянским



Грубые нарушения со стороны избирательных комиссий до начала голосования и при досрочном голосовании:

1. Председатель УИК, до начала голосования не предъявил к осмотру всем присутствующим и лицам, указанным в п. 1, 3 Ст. 30 пустые переносные и стационарные ящики для голосования и (или) не опломбировал их

2. Бюллетени не скреплены печатью и не заверены подписями двух членов УИК с правом решающего голоса

3. Избирательный участок в день голосования к началу голосования не открыт


Грубые нарушения со стороны избирательных комиссий в ходе голосования :

1. Председатель УИК не выдает наблюдателям или членам УИК с правом совещательного голоса копию акта о приемке избирательных бюллетеней на участок

2. Члены комиссии с правом решающего голоса, получившие избирательные бюллетени для выдачи их избирателям не расписались в их получении и (или) отсутствует ведомость выдачи избирательных бюллетеней

3. УИК выдала избирательный бюллетень избирателю, не включенному в список избирателей или на основании не надлежащего документа (все кроме паспорта или заменяющего его документа

4. За избирателя в получении избирательного бюллетеня расписался и (или) заполнил его член избирательной комиссии или лицо указанное в Ст. 64 п. 4

5. УИК выдала избирателю несколько бюллетеней

6. В специально оборудованной кабине (комнате для тайного голосования и т.п. ) кроме избирателя присутствуют третьи лица (члены комиссии, наблюдатели)

7. Член избирательной комиссии подсказывает или другим образом указывает избирателю за кого надо голосовать

8. На избирательном участке ведется агитация

9. Избиратель опускает заполненные избирательные бюллетени за двух и более избирателей

10. УИК не ведет реестр заявок избирателей на голосование вне помещения для голосования

11. Избирательная комиссия приняла неправомерное решение об удалении из помещения для голосования наблюдателя, члена комиссии с правом совещательного голоса и (или) отстранении члена избирательной комиссии от участия в ее работе

12. Лица, указанные в п. 13 Ст. 64, организовали доставку избирателей для участия в голосовании или дали поручение об этом иным лицам

13. Председатель УИК не предоставил наблюдателям информацию о выходе членов УИК к избирателям для голосования на дому

14. ТИК приняла решение об использовании для голосования более 3-х переносных ящиков, и (или) УИК применяет для голосования больше переносных ящиков, чем разрешено ТИК

15. Голосование вне помещения для голосования проводит только один член избирательной комиссии с правом решающего голоса

16. Число избирательных бюллетеней, взятых для голосования на дому, значительно превышает число заявлений избирателей

17. УИК не сделала отметки в списке избирателей о проголосовавших вне помещения для голосования

18. К членам ИК с правом совещательного голоса или наблюдателям предъявляются неправомерные требования



Грубые нарушения со стороны избирательных комиссий при подсчете голосов и составлении итоговых протоколов:

1. Избирательная комиссия (председатель, секретарь) отказалась ознакомить члена комиссии с правом совещательного голоса с погашенными открепительными удостоверениями и(или) не выдала копию акта о погашении

2. Председатель избирательной комиссии перед вскрытием ящика для голосования не продемонстрировал не поврежденность печатей (пломб) на нем

3. УИК не предоставила возможность лицам, указанным в Ст. 30, 68 п. 3 присутствовать при сортировке и подсчете избирательных бюллетеней

4. УИК удалила членов комиссии с правом совещательного голоса от места сортировки избирательных бюллетеней

5. Делаются перерывы в ходе подсчета голосов избирателей

6. УИК отказала члену комиссии с правом совещательного голоса в ознакомлении с погашенными избирательными бюллетенями (открепительными удостоверениями)

7. УИК отказала в праве ознакомиться со списком избирателей после окончания голосования

8. Председатель (секретарь) УИК не обеспечил надлежащее хранение списка избирателей (не закрыли в сейф)

9. Непосредственный подсчет голосов избирателей проводился наблюдателем, членом комиссии с правом совещательного голоса и др.

10. Сортировка избирательных бюллетеней производится с нарушениями - не оглашаются и не производится их предъявление присутствующим

11. УИК отказала члену комиссии с правом совещательного голоса в ознакомлении с рассортированными избирательными бюллетенями

12. ИК заполняет протокол об итогах голосования на бланке, заранее подписанном членами комиссии с правом решающего голоса

13. УИК заполняет протокол об итогах голосования карандашом

12. УИК отказалась выдать копию протокола об итогах голосования 

15. Избирательная комиссия отказала члену комиссии с правом совещательного голоса (лицам, присутствующим при составлении первичного протокола) в присутствии при внесении изменений в итоговый протокол и (или) не сообщила о месте и времени его составления

16. В помещение, где проходило суммирование данных протоколов УИК об итогах голосования не были допущены лица указанные в Ст. 30 п. 3, Ст. 68 п. 2

17. Суммирование данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования, произведено не верно

18. Члену вышестоящей комиссии отказано в ознакомлении с протоколами УИК


Обжалование нарушений избирательных прав граждан РФ

Статья 75.1. Решения и действия(бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы в суд.

Статья 75.3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Статья 75.6. Решения и действия(бездействие) комиссий могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию.

Статья 75.11. Суды и органы прокуратуры обязаны обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

Статья 75.12. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия(бездействие) которых обжалуются.


Сроки подачи  и рассмотрения жалоб и заявлений

Статья 78.1. Суд соответствующего уровня не в праве отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав граждан РФ.

Статья 78.2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Статья 75.3. После официального опубликования результатов выборов, жалоба на нарушение избирательных прав граждан, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов.

Статья 78.4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня предшествующего дню голосования. А в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - немедленно. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Статья 78.5. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.