Какова роль некоммерческих общественных организаций в выборах? Насколько сможет повлиять на исход выборов организации наподобие «Общероссийского Народного фронта» на исход предвыборной гонки? Эти и другие вопросы обсуждались 19 мая на заседании Экспертной площадки, организованной Ассоциацией «Гражданский контроль».

Экспертная площадка «Роль и место НКО в избирательном процессе» собрала около четырех десятков представителей различных общественных организаций, партий и представителей Центризбиркома РФ. Модератором площадки выступил руководитель Центра ПРИСП Александр Сергеевич Точенов. Центром обсуждения стали предстоящие декабрьские выборы в Госдуму РФ.

Сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», член Общественной палаты Александр Брод прогнозирует, что выборы будут жесткими. Подобные мнения высказывали и другие члены «Гражданского контроля», основываясь на тревожной симптоматике: во время мартовской кампании отмечен рост числа провокаций, черного пиара, параллельно отмечается рост протестных настроений в обществе (как по поводу власти, так и в связи с проблемами ЖКХ).

- Это гремучая смесь, - резюмировал Брод. - Надеемся на здравый подход партий, внедрение в работу НКО по работе с жалобами и обращениями граждан, организации горячих линий и работу с избирательными комиссиями.

По словам Александра Семеновича, хорошей профилактикой нарушений в будущих кампаниях станет нынешнее способствование прокурорским и судебным разбирательствам по выявленным фактам нарушений. Больная тема будет обсуждаться в Генпрокуратуре и Общественной палате РФ. Это становится особенно важным, так как ничто так не подстегивает на нарушения как уверенность в безнаказанности противоправных действий.

- Нужно добиваться того, чтобы наказание за нарушения избирательного законодательства стало неотвратимым, - не в первый раз соглашаются общественники.

Работа по мониторингу хода выборов также будет усилена. Представитель от партии ЛДПР Виктор Соболев в ходе обсуждения предложил представителям общественных организаций выходить на выборы в качестве наблюдателей от их партии. На предложение члены НКО отреагировали единодушно: такое наблюдение (равно как и наблюдение под знаменами «Народного фронта») перестанет быть общественным и станет политически ангажированным, что недопустимо ни в коем случае.

- Мы не должны ставить цели завалить или удержать выборы, - считает глава «Российского фонда свободных выборов» Игорь Богданов. - Общественные организации должны наблюдать за выборами не для того, чтобы уличить в нарушениях, а для того, чтобы способствовать организации честных выборов.

Среди наиглавнейших проблем, которые обязаны решить НКО, участники Экспертной площадки отметили низкую информированность населения, его правовой нигилизм. Причем помимо обучения общественных наблюдателей в регионах (оно идет уже более пяти лет) теперь начнется просвещение и простых избирателей. Для этого ассоциация «Гражданский контроль» разрабатывает специальную методическую базу.

Президент фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергей Филатов считает, что НКО должны начать решать проблему с манипуляциями со стороны властей.

- Административный ресурс был и будет (применяться на выборах — прим.авт.). Нам нужно выстраивать систему борьбы с ним. Если закрывать глаза и дальше, ничего хорошего не последует: доверие избирателей резко падает, - сообщил Сергей Александрович.

Также Филатов призвал общественников активнее бороться против появления чернушных листовок и других проявлений грязного пиара, решить проблему с качеством теледебатов (кандидатам зачастую не дают высказаться, урезая во времени и модерируя эфир), помогать «закрывать» наблюдателями избирательные участки и пытаться повысить доверие избирателей к электронным системам голосования.

Между тем участники Экспертной площадки отметили и другую роль общественных организаций: их представители могут сами идти на выборы в составе партийных списков и путем самовыдвижения. Как отметил Александр Точенов, общественники все активнее пользуются своим правом стать кандидатами. Так, например, если во время октябрьских муниципальных выборов 2009 года процент замещаемых мандатов колебался на 0,09%, то к мартовским выборам 2011 года НКО смогли заместить на местном уровне 0,11%. Процент зарегистрированных кандидатов от общественных организаций вырос за это время с 56,4% до 90,9%.

- Не все договоренности НКО с партиями выполняются: общественников нередко не включают в списки, как было обещано. Но бизнес идет на выборы и с партиями, и без партий. Например, от «Опоры России» до мартовских выборов 2011 года исполняли обязанности 214 депутатов, после выборов — 235, - сообщил Александр Точенов.

Становясь кандидатами, представители НКО становятся как будто по другую сторону арены, порой становясь жертвами тех же нарушений, которые фиксировали в качестве наблюдателей ранее.

- Падающее доверие избирателей, огромный груз нерешенных трудностей с организацией честных выборов предвещают тяжелые думские выборы, - резюмировали участники Экспертной площадки. Все эти проблемы не решить универсальной пилюлей, такого плацебо еще не придумано, поэтому «лечение больного» будет идти постепенно по каждому из направлений с детальной проработкой и обсуждением вариантов решения.


---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментарий модератора Экспертной площадки «Роль и место НКО в избирательном процессе» Александра Точенова:

- В целом, на мой взгляд, заседание Экспертной площадки удалось. Как всегда звучали разные мнения и оценки, но надеюсь, что они смогут послужить обществу в совершенствовании избирательных процессов. Для этого мы и проводим заседания Экспертной площадки вот уже второй год. Однако хотелось бы высказать и некую озабоченность разницей подходов представителей НКО в описании целей своей деятельности в сфере избирательных процессов. (ДАЛЕЕ).